香港财政司（财经事务及库务局）于10月31日正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，明确阐述了政府对虚拟资产行业和生态圈的政策立场与发展方针。宣言强调，香港将以开放、包容的态度推动虚拟资产创新，并在监管、投资者保护、技术试验等方面提出具体措施。
政策宣言核心内容概述
宣言指出，香港正加紧筹备全新的虚拟资产服务提供者发牌制度，并欢迎全球交易所在香港开拓业务。香港证监会将就是否允许散户投资者买卖虚拟资产展开公众咨询。此外，政府对于引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF） 持欢迎态度，并准备研究代币化资产的产权与智能合约的合法性，以促进其发展。
政府还推出了三项试验性项目：
- 为2022年香港金融科技周发行NFT出席证明；
- 将政府绿色债券代币化，供机构投资者认购；
- 研究“数码港元”作为法定货币与虚拟资产之间的衔接支柱。
香港虚拟资产发展的愿景与方针
香港作为国际金融中心，对虚拟资产创新持开放态度。政府认可分布式分类帐技术（DLT）和Web 3.0的潜力，认为其在提升效率、透明度和解决支付结算问题方面具有重要价值。香港拥有蓬勃的虚拟资产生态圈，涵盖NFT发行、元宇宙开发和贸易金融等领域。
政府将遵循“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，制定适度规限，确保虚拟资产创新能够在风险可控的环境中可持续发展。同时，香港将密切跟踪国际监管动态，确保本地制度与国际标准接轨。
虚拟资产监管框架
香港已建立全面的虚拟资产监管框架，涵盖交易所发牌、资产管理、产品分销等多个方面。新发牌制度要求虚拟资产交易所遵守反洗钱和投资者保护规定，以提升其公信力并拓宽市场渠道。
金融中介机构和银行可在符合监管条件下与持牌交易所合作，为客户提供虚拟资产交易服务。此举有望为香港超过4.5万亿美元的资产和财富管理市场注入新活力。
投资者接触虚拟资产的安排
随着全球投资者对虚拟资产的接受度提高，香港证监会将就散户投资者参与虚拟资产交易的适当性展开咨询。政府欢迎在香港引入虚拟资产ETF，并认为这类产品可连接虚拟资产业界与传统金融机构，为投资者提供更多元化的选择。
尽管如此，政府将谨慎评估零售投资者的风险，加强投资者教育，并确保监管安排到位。
代币化资产的产权与智能合约合法性
虚拟资产的特质与传统资产不同，可能不完全适用于香港现行的私人产权法例。为促进虚拟资产采纳和保障投资者权益，政府将对代币化资产的产权和智能合约的合法性进行检讨，以提供更稳健的法律基础。
稳定币的监管方向
稳定币因其价值稳定特性，逐渐成为加密货币与法定货币之间的交易媒介。香港金融管理局（金管局）已就稳定币监管发出讨论文件，计划制定风险为本、灵活适度的监管制度，并将在稍后发布咨询结果和下一步工作计划。
试验计划：探索技术应用与创新
政府与监管机构推出三项试验计划，以测试虚拟资产技术的效益并探索其在金融市场的应用：
- NFT发行：为金融科技周参与者发行NFT，推广其使用并展示政府推动金融创新的决心；
- 绿色债券代币化：通过分布式分类帐技术处理债券发行周期，提升效率并吸引更多投资者；
- 数码港元研究：采用“三轨道方式”探讨技术基础、使用场景和推出时间表，为未来可能推出的央行数字货币做准备。
总结与展望
香港拥有世界级的金融基建和法律监管制度，致力于推动虚拟资产价值链上各项服务的发展，包括发行、交易、资产管理和存管等。政府将通过便利的政策、平衡的监管和试验计划，落实政策宣言中的愿景。
香港欢迎全球虚拟资产业界与人才共同合作，在清晰、灵活的监管环境下发挥金融创新的潜力。
常见问题
1. 香港对虚拟资产ETF的态度是什么？
政府欢迎在香港引入虚拟资产ETF，认为这类产品能够连接传统金融与虚拟资产行业，为投资者提供更多选择。证监会将就此发出通函并推进相关安排。
2. 散户能否在香港交易虚拟资产？
香港证监会正就新发牌制度下散户参与虚拟资产交易的适当程度展开公众咨询。最终决定将综合考虑投资者保护和市场发展需求。
3. 代币化资产在香港是否合法？
政府将对代币化资产的产权和智能合约的合法性进行检讨，以提供更明确的法律基础。目前相关试验计划已在推进中。
4. 稳定币会受到哪些监管？
金管局正制定风险为本的监管制度，涵盖治理、稳定和赎回机制等方面。咨询结果和详细规则将在未来公布。
5. 数码港元有何意义？
数码港元可作为法定货币与虚拟资产之间的“骨干”，提升支付效率并推动更多金融创新。目前处于研究阶段，尚未正式推出。
6. 香港如何平衡创新与风险？
政府遵循“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，通过发牌制度、投资者教育和国际监管合作，确保虚拟资产创新在风险可控的环境中发展。
香港虚拟资产政策的推出，标志着其作为国际金融中心在金融创新领域的重要布局。如需了解更多全球虚拟资产市场动态，可👉查看实时行情与数据分析工具。