2025年6月26日，香港特区政府正式发布《香港数字资产发展政策宣言2.0》（简称《政策宣言2.0》），标志着香港在构建全球数字资产中心的道路上迈出关键一步。该宣言聚焦提升交易流动性、丰富数字资产产品供给、赋能行业发展、促进普惠金融及人才培养，旨在打造一个可信赖、可持续且深度融合实体经济的数字资产生态圈。
政策背景与目标
《政策宣言2.0》是继香港证监会2025年2月发布“ASPIRe”路线图后的进阶战略，旨在进一步优化监管框架、拓展应用场景并强化国际合作。香港政府希望通过系统性布局，巩固其作为国际金融中心在数字资产领域的领先地位。
核心框架：LEAP 战略详解
政策核心提出“LEAP”框架，涵盖法律与监管优化、代币化产品扩展、应用场景推进及跨界合作、人才与伙伴发展四大方向。
一、优化法律与监管（Legal and regulatory streamlining）
1. 统一监管框架构建
- 建立全面覆盖数字资产交易所、稳定币发行人、交易服务提供者及托管服务提供者的监管体系，以投资者和消费者保障为核心。
- 香港财库局及证监会将就数字资产交易服务提供者与托管服务提供者的发牌机制启动公众咨询。
- 证监会将担任主要监管机构，负责发牌、注册及标准制定；金管局则监督银行的数字资产交易与托管活动。
- 香港承诺遵循国际标准，包括国际证监会组织（IOSCO）的加密资产政策建议、金融稳定理事会（FSB）的监管框架等。
2. 代币化法律检讨
- 财库局与金管局将牵头检讨现有法律框架，借鉴国际经验，推动代币化应用。初期重点聚焦债券市场，全面优化发行、结算、登记等流程。
二、扩展代币化产品种类（Expanding the suite of tokenised products）
1. 政府债券代币化常规化
- 香港已成功发行总额约68亿港元的代币化绿色债券，未来将实现代币化政府债券的定期发行。
2. 现实世界资产与金融资产代币化
- 通过金管局“Ensemble”项目，推动传统金融产品（如货币市场基金）和现实世界资产收益流的代币化，探索银行间代币化存款结算机制。
- 鼓励在贵金属、有色金属及可再生能源领域应用代币化技术，并明确代币化ETF享受与传统ETF同等的印花税豁免。
- 政府将提交立法建议，将数字资产纳入私人基金及家族投资工具的利得税豁免范围，预计2025/2026课税年度生效。
三、推进应用场景及跨界别合作（Advancing use cases and cross-sectoral collaboration）
1. 稳定币监管与应用
- 2025年8月1日起实施稳定币发行人监管制度，规范储备管理、赎回机制及风险管理，鼓励持牌机构探索支付等应用场景。👉 了解稳定币监管最新动态
2. 基础设施与生态支持
- 数码港将推出区块链及数字资产试点资助计划，为创新项目提供资金与技术支援。
- 香港交易所已推出数字资产指数，为投资者提供比特币与以太币的透明价格基准。
- 政府鼓励发展监管科技、网络安全解决方案，并促进技术提供者、监管机构与执法机构的三方合作。
四、人才与合作伙伴发展（People and partnership development）
1. 专业人才培养
- 加强区块链、人工智能与数字资产创新的培训，数码港将协助构建人才储备体系。
2. 学界与业界联动
- 推动大学与企业的战略合作，聚焦区块链应用、代币化框架及AI金融工具研发。
- 强化监管机构与执法机构的协作，支持安全、透明的市场建设，并积极参与国际标准制定。
常见问题
1. LEAP 框架的具体目标是什么？
LEAP 框架旨在通过法律优化、产品创新、场景拓展与人才发展，构建可持续的数字资产生态，提升香港全球竞争力。
2. 代币化ETF是否有税收优惠？
是的，香港联交所上市的所有ETF转让均豁免印花税，该政策同样适用于代币化ETF。
3. 稳定币监管制度何时生效？
香港将于2025年8月1日正式实施稳定币发行人监管制度，明确储备管理与赎回要求。
4. 普通投资者如何参与数字资产市场？
投资者可通过持牌交易平台合规参与，建议优先选择受证监会监管的产品，并充分了解风险。👉 获取数字资产投资指南
5. 香港如何保障数字资产交易安全？
通过统一监管框架、国际标准合规及技术基础设施强化，确保市场透明度与资产安全性。
6. 企业有哪些创新支持措施？
数码港提供资金援助、技术支援与商业配对，鼓励企业申请区块链试点资助计划。
总结
《香港数字资产发展政策宣言2.0》通过系统性布局与创新实践，为数字资产行业提供了清晰的发展路径。从监管优化到生态构建，香港正稳步推进其全球数字资产中心的战略目标，为投资者与从业者创造更多机遇。