随着数字货币逐渐走入主流视野，美国多个州政府开始探索将比特币纳入财政储备体系，以应对经济波动并实现资产多元化。本文全面梳理各州在比特币储备方面的立法进展、实施现状及未来趋势。
什么是战略比特币储备（SBR）？
战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve，简称SBR）是指州政府将一部分财政储备资金（通常来自“雨天基金”）配置为比特币，以期通过其长期增值潜力增强财政韧性的政策举措。该策略旨在利用比特币的去中心化特性与抗通胀能力，为州政府提供传统金融市场之外的资产保护。
各州比特币储备提案现状
已提交提案的州（19个）
目前全美共有19个州已正式提交关于设立比特币储备的立法提案，这些提案多聚焦于财政资金配置比例、托管方案与监管框架。
- 新罕布什尔州
提案日期：2025年1月12日
拟配置规模：3,808 BTC
立法编号：RSA 6:8-d
内容要点：允许州财政投资比特币与贵金属，要求设立安全托管机制并接受监管监督。 - 马萨诸塞州
提案日期：2025年1月18日
拟配置规模：110,642 BTC
立法编号：HD.3762、SD.2422、SD.422
内容要点：多项法案共同推动比特币投资，以提升财政稳定性。 - 马里兰州
提案日期：2025年2月7日
拟配置规模：25,308 BTC
立法编号：HB1389
内容要点：设立马里兰州比特币储备基金，允许将赌博违规罚金投入比特币。 - 德克萨斯州
提案日期：2025年1月16日
拟配置规模：288,513 BTC
立法编号：SB 778、HB 1598
内容要点：提议建立州级比特币基金，并探索教育基金投资比特币ETF的可行性。
其他提交提案的州还包括北卡罗来纳、西弗吉尼亚、俄亥俄、密歇根、肯塔基、伊利诺伊、艾奥瓦、阿拉巴马、佐治亚、佛罗里达、俄克拉荷马、堪萨斯和新墨西哥州，其提案均涉及财政资金配置比特币的框架设计与风险管理要求。
已实施比特币储备的州（7个）
部分州已通过立法或试点项目实际配置了比特币储备：
- 德克萨斯州
作为最早探索比特币储备的州之一，德州教育委员会已将部分永久学校基金投资于比特币ETF，成为首批政府背景的比特币投资案例。 - 怀俄明州
通过多项加密友好法案，允许州财政与养老基金持有比特币，并启动了州级比特币储备试点项目。 - 佛罗里达州
州政府高层公开支持比特币在财政中的应用，现有法案允许州级服务使用数字资产进行交易。 - 俄亥俄州
曾首创企业以比特币缴税机制，新立法进一步推动比特币融入州财政系统。
佐治亚、新罕布什尔和阿拉斯加州也通过不同形式实现了比特币储备的初步布局，例如授权州财政投资或探索矿业激励政策。
部分实施储备的州（2个）
- 犹他州
HB 230法案已通过众议院，待参议院批准后即可实施部分比特币储备。 - 亚利桑那州
SB 1025法案正在立法委员会推进中，拟试点有限规模的比特币配置。
否决比特币储备的州（5个）
宾夕法尼亚、南达科他、北达科他、蒙大拿和怀俄明（部分法案）因波动性风险、监管不确定性或托管安全问题否决了相关提案。
比特币储备的战略价值与争议
核心优势
- 抗通胀属性：比特币固定供应量的特性有助于对冲法定货币贬值风险。
- 资产多元化：为州财政提供与传统债券、股票相关性较低的配置选项。
- 技术创新窗口：提前布局区块链金融基础设施，吸引相关产业与人才。
主要挑战
- 价格波动：短期价格剧烈波动可能影响财政资金稳定性。
- 监管缺失：联邦层面缺乏清晰的数字货币监管框架，增加合规难度。
- 安全风险：私钥管理与托管方案需应对黑客攻击与操作失误隐患。
尽管存在争议，但越来越多州政府将比特币视为长期战略资产。👉查看实时比特币储备数据与趋势分析可帮助政策制定者更全面把握动态。
未来展望
随着联邦层面推动“美国战略比特币储备”计划，各州采用比特币储备的进程可能进一步加速。未来重点发展方向包括：
- 托管标准统一化：建立州级数字资产托管的安全与审计规范。
- 跨州合作机制：形成区域联盟共享监管经验与技术解决方案。
- 法币-数字货币混合体系：探索国债与比特币组合的储备管理模式。
常见问题
问：州政府如何保障比特币储备的安全？
答：多数提案要求采用多重签名冷钱包、第三方托管保险与定期第三方审计，部分州还规定仅允许投资合规交易所挂牌产品。
问：普通市民会受比特币储备政策影响吗？
答：间接相关。若储备收益增强财政稳定性，可能减少增税或增加公共服务投入；但若投资亏损，也可能对财政造成压力。
问：比特币储备与CBDC（央行数字货币）有何区别？
答：比特币是去中心化资产，而CBDC由央行发行并受控；前者侧重投资增值，后者侧重支付效率与货币政策实施。
问：是否有州完全依赖比特币作为储备？
答：目前没有。所有提案或实施项目均仅配置小比例资金（通常低于5%），主体储备仍以法币、国债为主。
问：其他国家的政府是否持有比特币？
答：是的。萨尔瓦多将比特币定为法币并持续增持，部分新兴市场国家也在探索比特币作为外汇储备补充。
美国各州对比特币储备的差异化探索，反映了数字资产在公共财政管理中逐渐提升的重要性。尽管落地进程仍面临技术与监管挑战，但这一趋势无疑将持续影响政府资产配置的未来格局。